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2019山东公务员考试申论热点:政府工作报告之打好“精准脱贫攻坚战”

2019-03-08 14:35:20 来源:

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一、核心观点

(一)报告原文

深入推进精准脱贫,加强扶贫力量,加大资金投入,强化社会帮扶,贫困地区自我发展能力稳步提高。

打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现两不愁三保障面临的突出问题,加大三区三州等深度贫困地区脱贫攻坚力度,落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑,要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率,继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数,用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。基本完成十三五易地扶贫搬迁规划建设任务,加强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间,巩固脱贫成果。完善考核监督,用好中央脱贫攻坚专项巡视成果。越是到脱贫攻坚的关键阶段,越要抓实抓细各项工作,确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

(二)政策链接

1.“两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

2.精准扶贫与粗放扶贫相对,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2013年10月,习近平总书记到湖南湘西考察时,首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州,习总书记又讲了六个精准——“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。 “精准扶贫”的要义,用八个字来概括就是“对症下药,药到病除”。在十八届五中全会上,中央提出扶贫目标:到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

(三)重大意义

精准扶贫是全面建成小康消除贫困的歼灭战。

精准扶贫是老少边穷人民发展史上的大转折。

精准扶贫是中国共产党执政兴国新的里程碑。

(四)困境难题

1.帮扶对象识别不精准,底数不清,情况不明,针对性不强。

2.贫困户发展动力不足、主观脱贫意愿低;

3.产业扶贫成效不明显,扶贫路径较为单一;

4.制度设计存在缺陷,管理缺位诱发扶贫贪腐。

(五)主要路径

1.产业发展脱贫

2.转移就业脱贫

3.易地搬迁脱贫

4.教育扶贫

5.健康扶贫

6.生态保护扶贫

7.兜底保障

二、案例分析

(一)电商扶贫,让脱贫搭上互联网

陇南市是甘肃省乃至全国最为贫困的地区之一。这里有丰富的特色优质农产品,但因交通不便、信息闭塞,难以转化为群众收入。2015年初,陇南市经批准成为全国电商扶贫首个试点市。两年来,该市加大行政推动力度,通过网店带动、电商产业带动、电商创业带动、电商就业带动和电商入股带动,促进电商和精准扶贫深度融合。到 2016年底,全市共发展网店超万家,两年网络销售农产品64亿元,718万人实现就业。其中,750个电商扶贫试点贫困村开办网店980家,带动15万贫困人口增收。

(二)光伏扶贫,既节能又致富

村级光伏电站扶贫,是利用村集体的闲置土地,投资100-200万元,建设100—300千瓦的小型电站,产权归村集体所有。取得的发电收益由村集体讨论使用,可用于设立村内公益岗位,为部分贫困户提供就业;可用于村内小型公益注册彩金20自动;也可对完全丧失劳动能力、没收入来源的贫困人口进行补助。

甘肃省渭源县是2016年光伏扶贫项目县,田家河乡元古堆村在去年5月投资240万元建成了全县第一个村级300千瓦光伏电站,并于当年6月16日并网发电。截至2016年12月底,该电站运行198天,发电收益为21.2万元,当年已分配给村集体11万元。

(三)扶贫车间,打造齐鲁样本

山东省菏泽市鄄城县地处黄河滩区,全县有贫困村129个,村里的年轻人大多外出打工,剩下大量留守儿童、妇女和老人。当地群众一直有从事发制品、条柳编、纺线等手工业加工的传统。前几年,有些厂家为降低生产成本,将一些对技能要求不高的劳动密集型工序转移到村里,搭起 “小窝棚”招揽群众务工。2015年起,菏泽市因势利导,对这种“小窝棚”进行改造提升,将其建成“扶贫车间”。截至去年12月,全市共建成“扶贫车间”1803个,有383家企业入驻,直接安置和带动191341名群众在家门口就业,使5768名群众脱贫,其中妇女49724人、残疾人519人、60岁以上老人8653人(含80岁以上的69人)。

三、写作示范

【标题示范】

精准扶贫 要念好“精”“准”“扶”三字经

扶贫攻坚,就要“动真格”

【开头示范】

小康不小康,关键在老乡。在全面建成小康社会的征途中,最让全国人民关注是近一亿贫困群众的脱贫致富之路。“实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。”这两句朴实的话,出自李克强总理的政府工作报告,传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。但是,完成新一轮扶贫攻坚任务,仅靠原有的单一措施、常规手段,已难以适应农村改革发展的新形势新要求,必须以改革创新思维与精神,念好“精”“准”“扶”三字经,提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

【论证示范】

精准扶贫,“扶”在“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”,提升“造血”功能,在精准落地上见实效。教育发展状况严重滞后,劳动者素质不能适应现代产业发展要求是制约贫困地区经济社会发展的重大瓶颈。习近平总书记多次强调:不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件,实现从“输血”到“造血”的有机转变。“授人以鱼,三餐之需;授人以渔,终生之用。”只有这样,贫困地区才能真正“拔掉穷根”,提高脱贫致富能力,从根本上摆脱贫困,国家才能进一步实现精准脱贫的历史性任务。

【结尾示范】

“天下大事,必作于细”。诚然,从粗放型扶贫走向精细化扶贫,需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要创新工作思路、工作机制、工作方法,迈开双腿走进千家万户,倾听他们的意见;敞开心扉面向一村一户,制定具体的方案,做到精密部署、准确判断、帮扶到位,将“精”“准”“扶”三字真正落到实处。只有这样,才能打好新一轮扶贫开发攻坚战,实现共建共享全面小康的目标。

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(责任编辑:whof14f)

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