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2019山东公务员考试申论热点:政府工作报告之坚持“就业优先”

2019-03-08 14:28:33 来源:

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一、核心观点

(一)报告原文

就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期,我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显,新的影响因素还在增加,必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上,力争达到近几年的实际规模,既保障城镇劳动力就业,也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增,我们就更有底气。

多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业,三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准,加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制,提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入,地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育。我们要以现代职业教育的大改革大发展,加快培养国家发展急需的各类技术技能人才,让更多青年凭借一技之长实现人生价值,让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

(二)政策分析

在一般理解中,货币、财政是常用政策工具,就业更多是作为一种政策目标出现。在中央文件以及各种重要政策表述中,一直都是把确立和实现就业目标作为一项民生保障的要求,归入社会政策的范畴,2019年政府工作报告,为何要在宏观政策层面单独予以强调呢?

报告对此有直接回应:“今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期,我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显,新的影响因素还在增加,必须把就业摆在更加突出位置。”

也就是说,这不仅是一个简单的次序调整,而是国家高度重视“就业”的证明,诚如总理多次所说的,“就业是民生之本,怎么强调都不过分!”

(三)就业新特点

1.经济结构优化,经济增长拉动就业能力增强。经济结构的不断优化,使经济增长拉动就业的能力不断增强。与第二产业尤其是其中的制造业和资本密集型产业相比,服务业的就业吸纳能力更强,具有“就业友好”的特征。

2.新经济蓬勃发展,就业渠道更宽。当前,我国经济正处于增长动能转换时期,拉动经济增长的既有传统动能,也有新动能。随着创新驱动发展战略的深入实施,以“互联网+”、智能制造为代表的新经济蓬勃发展,掀起了一轮创业创新的热潮,不仅成为拉动经济增长越来越重要的动力,而且创造了大量新职业新岗位。

3.劳动力市场不断完善,劳动者就业质量全面提升。劳动力市场制度建设加快,劳动者就业和社会保险各项权益得到有效保障。这主要表现在四个方面:一是劳动关系进一步规范;二是工资水平大幅提升;三是社会保险覆盖范围继续扩大;四是农民工超时劳动情况明显改善。

(四)就业新期盼

1.期盼消除就业歧视。

2.期盼试用期待遇公平。

3.期盼淡化就业转职手续。

4.期盼就业待遇公平。

5.期盼就业考试以岗位知识为主

(五)主要举措

1.培育新经济新业态,创造更多优质就业岗位。

2.更好保障劳动者基本权益,促进就业公平。

3.实现基本公共服务均等化,促进区域间就业机会的基本平衡。

二、案例分析

(一)新年伊始,各地纷纷推出“就业政策大礼包”

2019一开年,关于“就业”的政策大礼包,各地不断推出。北京,鼓励用人单位招用就业困难人员,岗位补贴标准由每人每年5000元提高到每人每年8000元;上海,今年开始为快递员、送餐员等灵活就业群体“定制”专享基本保障,提高他们抵御和防范疾病、意外风险的能力,最高保障待遇超过9万元;广东,将用人单位的职工社会医疗保险缴费费率从8%降到6.5%;湖南、湖北、江苏、江西等地都提出对不裁员参保企业上年度缴纳失业保险费进行返还。

(二)逃避还是理智,慢就业需要快适应!

校园招聘将迎来高峰期。有数据显示,预估届时将有1000万毕业生竞争有限的工作岗位。不过,其中一部分人并不着急就业,而是选择暂时游历、陪父母、了解市场等,成为“慢就业”一族。在大学生就业难的背景下,近些年“慢就业”和“待定族”现象日渐突出。许多人的择业观正悄然改变,不再恪守“毕业即工作”的传统模式,而是更多地考虑未来规划和就业质量。

三、写作示范

【标题示范】

抓好就业这项民生大工程

稳就业保安宁 惠民生

【开头示范】

就业稳则人心安。从某种意义上说,没有就业公平,就没有高质量就业,也难以实现出彩的人生。让所有人站在公平的起跑线上,通过公平竞争踏上职业道路、施展个人才华,我们的社会必将更加拥有活力。

【论证示范】

用公平为稳就业保驾护航就业是最大的民生,也成为今年政府工作的重中之重。然而你,这些年来,掌握一定资源的群体为亲属子女就业铺路架桥、暗箱操作,已经不是什么稀奇事。尤其是在“萝卜招聘”、“银行天价实习”等事件中,一些就业岗位已经脱离实际,异化成为利益交换、利益输送的工具。这不仅破坏了社会公平,而且使出身普通家庭的学子,尤其是农村子弟,就业及上升渠道被挤压,通过求学改变自身命运的难度增大。在某些国企或者注册彩金20自动单位内部,甚至还留存有“接班”的习惯,利益固化可见一斑。稳就业,就是保民生,破除利益藩篱。保障公平正义,才能让就业者心安。

【结尾示范】

稳就业是一项综合工程,跟其他“五个稳”是紧密相联的。稳就业,需要稳定的经济增长和高质量发展作为支撑,这就要进一步扩大开放,优化营商环境,使更多新企业落地,以创业带动就业。同时,还要推动传统产业转型升级,培育壮大新产业新业态,为劳动者提供更多高质量的就业岗位。

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(责任编辑:whof14f)

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