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2019山东公务员考试申论热点:政府工作报告之落实“最多跑一次”

2019-03-08 14:27:17 来源:

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一、核心观点

(一)报告原文

推行网上审批和服务,加快实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要一窗受理、限时办结”“最多跑一次。持续开展减证便民改革行动,不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务好差评制度,服务绩效由企业和群众来评判。

(二)含义

“最多跑一次”改革是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

2016年底,“最多跑一次”改革在浙江首次被提出。这项“刀刃向内”、面向政府自身的自我革命,已然显现出成效。对全国而言,浙江作为“最多跑一次”的改革样本,铺开改革仍是“进行时”。

(三)改革必要性

当前,在一些地方仍然存在着服务质量不高,服务意识不强等问题。跑断腿、磨破嘴,打不完的电话,盖不尽的公章、奇葩证明等现象在一些单位和部门还一定程度存在。“必经程序”“合理程序”成为了一些政府官员懒作为、不作为的借口,导致把简单的事情复杂化,让民众办事仅仅停留在路上。细究这些现象的根源,最根本的一点是我们的公仆们淡漠了以人民为中心的施政理念,缺少了百姓想什么我们就干什么的政治担当。

(四)改革重要性

1.最多跑一次改革是坚持以人民为中心发展思想的生动体现。“最多跑一次”把办事的“窗口”当作改革的“主场”,将群众的“一件事”落实为政府服务的“一次结”,变“群众跑”为“干部跑”“数据跑”,变“反复跑、多头跑”为“最多跑一次”,群众对此纷纷点赞。

2.“最多跑一次”改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。“最多跑一次”改革以“治权”为重中之重,着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。特别是通过全面整合和优化审批流程,推动政务服务标准化、法治化,强化了群众参与、群众评价、群众监督,推动了政务公开,使权力运行更加规范有序、公开透明。

3.“最多跑一次”改革是贯彻党的群众路线的重要实践。“最多跑一次”改革从群众视角思考政府改革,以群众要求确立改革标准,把改革效果的评判权交给群众,充分体现了从群众中来、到群众中去。

4.“最多跑一次”改革体现了“干在实处、走在前列、勇立潮头”的责任担当。习近平同志赋予浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新使命。“最多跑一次”改革是浙江用实际行动坚定不移贯彻落实习近平同志重要指示精神,以强烈的责任担当全力推进的标志性、关联性、引领性改革,开辟了新时代浙江改革新境界,充分体现了“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的责任担当。

(五)主要举措

1.顶层设计,上级重视

2.一窗受理、集成服务。

3.打破信息孤岛、实现数据共享。

4.推进服务规范化标准化、法治化。

二、案例分析

(一)浙江:“最多跑一次”跑出群众满意度

“最多跑一次”2016年底由浙江率先推出,指群众和企业到政府办事“跑一次”或“零上门”,是浙江继行政审批制度改革、“四张清单一张网”改革的再深化。浙江力求通过此项改革,推动各级政府办事效率进一步提高,群众和企业办事更简便。如今,浙江省级“最多跑一次”事项已达665项,几乎涵盖百姓生活、企业经营的大部分领域,其中174项实现“零上门”。据国家发改委互联网大数据分析杭州分中心的分析显示:“最多跑一次”群众“满意”和“比较满意”评价高达94.7%,86.61%的群众办事“一次办成”。

(二)山东:发布“零跑腿”和“只跑一次”事项清单

2017年8月,山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》,要求省直各部门(单位)和市县政府于2017年9月底前分别推出第一批 “零跑腿”和“只跑一次”事项清单。“零跑腿”事项是指企业和群众通过网上或自助终端等方式即可办理,无需到部门(单位)提交申请材料、领取办理结果等手续的事项,“只跑一次”事项是指企业和群众只需到部门(单位)跑一次即可办结的事项。

山东省要求各级各有关部门立足优化流程,围绕解决基层群众“环节多、效率低、办事难”问题,创新实施“全链条”优化模式,把分散在不同部门的事项,以链条为主线将办理条件、申请要件及办理流程等进行优化整合,变“一事一流程”为“多事一流程”,推动同一链条中涉及多个部门事项的“一站式办结”,让群众“进一个门、办多件事”。

三、写作示范

【标题示范】

“最多跑一次”跑出速度,跑出满意度

“最多跑一次”书写简政放权新篇章

【开头示范】

跑断腿、磨破嘴,打不完的电话,盖不尽的公章……很久以前,“一直在路上”曾是群众和企业办事的真实写照。曾经的现实,拷问的是政府为人民服务的态度,更考验着政府社会治理的能力和水平。针对群众和企业办事难的现实问题,中央提出简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。

【论证示范】

落实“最多跑一次”,还需在细节上乏力近年来,从中央到地方,大力推动政府职能向简政放权、提升效率、优化环境、激发市场活力方向转变。可是,在这个过程中,我们仍要面临网络“短路”、网络安全、老年人不会使用等诸多因素困扰,需要完善措施,稳步推进。再如,群众遇到跑两次现象投诉后,如果问责机制不够严厉、相关部门的改进措施和效率跟不上,一样还是会给办事群众带来麻烦和影响。因此,要想让“最多跑一次”真正体现出办事的高效率,达到预期效果,还需要从细节入手,要下放人力、财力、物力,提升“最多跑一次”的服务能力。要完善投诉处理机制,用投诉倒逼“最多跑一次”落地。

【结尾示范】

刀刃向内。用政府自身一时之“痛”换取人民长远的利,有效降低了各类制度性交易成本,以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感,值得一赞。再看深化“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单制度。相信只要做好如何放、怎么管、在哪儿服这个“放管服”改革的技术活,定能补齐“放管服”的短板,提高改革含金量。

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(责任编辑:whof14f)

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