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2019山东公务员考试申论热点:政府工作报告之推进“厕所革命”

2019-03-08 14:22:00 来源:

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一、核心观点

(一)报告原文

因地制宜开展农村人居环境整治,推进厕所革命、垃圾污水治理,建设美丽乡村。

(二)政策回顾

1.2014年12月,习近平总书记在江苏镇江考察调研时就指出,厕改是改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要工作,在新农村建设中具有标志性。

2.2015年4月,习近平总书记就“厕所革命”作出重要指示,强调“要像反对‘四风’一样,下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习。要发扬钉钉子精神,采取有针对性的举措,一件接着一件抓,抓一件成一件,积小胜为大胜,推动我国旅游业发展迈上新台阶”。3个多月后,在吉林延边考察调研时,习近平总书记要求将“厕所革命”推广到广大农村地区。

3.2017年11月20日,习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议,审议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》,其中一项主要任务就是继续推进农村改厕工作。

4.按照《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》要求:到2022年,东部地区、中西部城市近郊区厕所粪污得到有效处理或资源化利用,管护长效机制普遍建立。地处偏远、经济欠发达等其他地区,卫生厕所普及率显著提升,厕所粪污无害化处理或资源化利用率逐步提高,管护长效机制初步建立。

(三)基本原则

1.政府引导、农民主体。党委政府重点抓好规划编制、标准制定、示范引导等,不能大包大揽,不替农民做主,不搞强迫命令。从各地实际出发,尊重农民历史形成的居住现状和习惯,把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,引导农民群众投工投劳。

2.规划先行、统筹推进。发挥乡村规划统筹安排各类资源的作用,充分考虑当地城镇化进程、人口流动特点和农民群众需求,先搞规划、后搞建设,先建机制、后建工程,合理布局、科学设计,以户用厕所改造为主,统筹衔接污水处理设施,协调推进农村公共厕所和旅游厕所建设,与乡村产业振兴、农民危房改造、村容村貌提升、公共服务体系建设等一体化推进。

3.因地制宜、分类施策。立足本地经济发展水平和基础条件,合理制定改厕目标任务和推进方案。选择适宜的改厕模式,宜水则水、宜旱则旱、宜分户则分户、宜集中则集中,不搞一刀切,不搞层层加码,杜绝“形象工程”。

(四)战略举措

1.全面摸清底数。以县域为单位摸清农村户用厕所、公共厕所、旅游厕所的数量、布点、模式等信息。

2.科学编制改厕方案。因地制宜逐乡(或逐村)论证编制专项实施方案,明确年度任务、资金安排、保障措施。

3.合理选择改厕标准和模式。加快研究修订农村卫生厕所技术标准和相关规范,积极推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的卫生改厕模式、技术和产品。

4.整村推进,开展示范建设。支持整村推进农村“厕所革命”示范建设,坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则,有序推进,以点带面、积累经验、形成规范。

5.强化技术支撑,严格质量把关。鼓励企业、科研院校研发适合农村实际、经济实惠、老百姓乐见乐用的卫生厕所新技术、新产品。

6.完善建设管护运行机制。坚持建管并重,充分发挥村级组织和农民主体作用,鼓励采取政府购买服务等方式,建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。

7.同步推进厕所粪污治理。统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理,积极推动农村厕所粪污资源化利用。

二、案例分析

(一)浙江省深入推进“千村示范、万村整治”工程

21世纪初,面对农民群众不断富足的物质生活与人居环境需求之间的突出矛盾,面对农村滞后的经济发展与全面建设小康社会之间的差距,面对“脏、乱、散、差”的农村面貌与日新月异的城市面貌之间的反差,时任浙江省委书记的习近平亲自谋划、部署“千村示范、万村整治”工程:花5年时间,从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

(二)北京司马台长城景区:入微关怀让如厕成为休闲时光

人性化的母婴室与休息室遍布景区内,宽松的沙发、座椅、饮水机,搭配轻音乐、装饰画和鲜花,让游客在如厕同时,享受放松的休闲度假时光。无障碍厕位向残障人士、儿童、哺乳期妇女提供贴心关爱。儿童厕位造型卡通的垃圾桶,让小朋友爱上文明。酷夏洗手池旁的冰块,寒冬24小时不间断的热水,令尊重变得可触可感。游客打开水龙头即可免费享用水质达到欧盟标准的直饮水。古色古香的设计风格与长城脚下别具匠心的北方水镇融为一体。

三、写作示范

【标题示范】

把“厕所革命”一抓到底

【开头示范】

曾经,谈及中国的厕所,很多人的感受不佳。在街道、景区等公共场所,厕所脏、乱、差、偏、少,如厕难成为群众反映强烈的突出问题。在一些农村地区,“两块砖,一个坑,蛆蝇孳生臭烘烘”。厕所的状况,关乎百姓生活,折射文明风尚,关系国家形象。

【论证示范】

推进厕所革命,小问题,大民生厕所问题不是小事情,厕所文明是大国文明的有机组成部分,厕所卫生关系人民群众健康生活,特别是水污染治理以及农业安全生产。然而也要看到,“三面墙,两块砖,一个坑”,曾是农村厕所的典型形象,“难找、难看、难闻、难用”,也曾是困扰城市公厕多年的典型问题。厕所的状况,首先关乎百姓生活,从整体看更折射文明风尚、关系国家形象。站在新时代审视,提高厕所服务水平不能仅靠政府的“剃头挑子一头热”,必须充分激发各类主体的积极性,形成政府主导、市场行动、社会参与的共建共治共享格局。

【结尾示范】

小康不小康,厕所是一桩。面对中国快速发展中日益提高的厕所需求和巨大的历史欠账,面对全面建成小康社会和实现民族复兴的宏伟目标,补齐厕所问题这一公共服务体系和社会文明的短板,需要从思想认识、文化观念、政策措施、体制机制等各方面进行一系列广泛而深刻的变革。

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